El Concejal Daniel Rebetti presentó un Proyecto de Resolución con el fin de: “CONVOCAR al Secretario de Turismo, Innovación, Cultura y Deportes, Sr. Sebastián Boldrini, al recinto de sesiones del Concejo de Representantes de Villa Carlos Paz, el día 25 de marzo de 2026 a las 18 horas, quien conforme lo establece la Carta Orgánica Municipal en el artículo 121, inciso 31, deberá suministrar informe conforme lo requerido en la presente.”
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO:
Las declaraciones públicas y los informes oficiales presentados por la Secretaría de Turismo, Innovación, Cultura y Deportes de la Municipalidad de Villa Carlos Paz respecto a los resultados turísticos de la temporada de verano 2026, en comparación con los datos oficiales de la temporada 2017; los informes de la Agencia Córdoba Turismo sobre el movimiento turístico provincial durante la misma temporada 2026; y las aparentes inconsistencias en los indicadores clave como cantidad de visitantes, ocupación hotelera, gasto promedio por turista y participación relativa en el turismo provincial; y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con la Carta Orgánica Municipal de Villa Carlos Paz, en su Artículo 10, el Municipio declara al turismo como una actividad fundamental, estratégica y de vital importancia para el desarrollo de la ciudad, asegurando su explotación racional con el objetivo de preservar el ambiente y promover un crecimiento sustentable; reconociendo que esta actividad genera empleo, impulsa la productividad económica local y contribuye al progreso económico, tal como se establece en el Artículo 38, donde se promueve la actividad turística en todas sus formas junto con la generación de puestos de trabajo y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, posicionando al turismo como pilar esencial de la economía municipal y motor de desarrollo integral para la comunidad.
Que en el marco de las políticas de Estado para el turismo detalladas en el Artículo 66 de la Carta Orgánica Municipal, se establecen objetivos orientados a la gestión eficiente de recursos, la promoción del destino, la protección del patrimonio turístico y la coordinación con entidades regionales, nacionales e internacionales, con énfasis en la creación de mecanismos institucionales como el Consejo de Política Turística y el Organismo de Promoción Turística para fomentar inversiones, campañas y planes que fortalezcan la competitividad de Villa Carlos Paz; destacando que estas disposiciones subrayan la relevancia económica del sector al resguardar su desarrollo armónico y sostenido, integrándolo con la preservación ambiental y cultural prevista en el Artículo 77, lo cual asegura un impacto positivo en el bienestar general y en la atracción de recursos que benefician directamente a los vecinos y prestadores locales.
Que según el balance turístico oficial de la Municipalidad de Villa Carlos Paz presentado el 2 de marzo de 2017 (097 anexo 001), la ciudad recibió más de un millón de turistas durante los meses de enero y febrero de ese año, con un promedio de ocupación hotelera del 73,75%, una estadía promedio de 5 días, un gasto promedio por persona y por día de $850 (equivalente a aproximadamente USD 54,48 al tipo de cambio de referencia de $15,60 por dólar), y un 76% de visitantes repetidores, posicionando a la ciudad como el centro turístico más importante del país.
Que en el informe turístico de la temporada 2026 (097 anexo 002), presentado recientemente en el Hotel Pinares Panorama con la presencia del Intendente Esteban Avilés y el Secretario de Turismo, Innovación, Cultura y Deportes, Sebastián Boldrini, se reportó que la ciudad recibió más de 450.000 turistas durante enero y febrero, con un promedio de ocupación hotelera del 70% (con picos del 95% durante el carnaval), una estadía promedio de 5,4 noches, un impacto económico de 449 mil millones de pesos, y un 68% de visitantes repetidores.
Que al comparar estos datos surge una marcada inconsistencia en la cantidad de visitantes: en 2017 se superó el millón de turistas, mientras que en 2026 la cifra es de aproximadamente 450.000, lo que representa una disminución de más del 55% (más de la mitad), a pesar de que la ocupación hotelera se mantiene similar (73,75% en 2017 vs. 70% en 2026) y la estadía promedio es comparable (5 días vs. 5,4 noches), lo que plantea interrogantes sobre la evolución de la capacidad hotelera de la ciudad, ya que una reducción tan drástica en visitantes con ocupación estable implicaría una posible disminución en el número de plazas hoteleras disponibles o un error en la metodología de medición.
Que, calculando el gasto promedio por persona y por día en 2026 a partir de los datos proporcionados (impacto económico de 449 mil millones de pesos dividido por aproximadamente 450.000 turistas y 5,4 días de estadía promedio, resultando en unos 2.430.000 días-turista), se obtiene un valor aproximado de $184.773 por día, aunque fuentes municipales parecen indicar un gasto de $201.000 por día (equivalente a aproximadamente USD 141,05 al tipo de cambio de referencia de $1.425 por dólar), lo que representa un aumento nominal significativo respecto a los $850 de 2017, pero en términos reales (ajustado a dólares) implica un duplicado o más (de USD 54,48 a USD 141,05), lo cual resulta inconsistente en un contexto económico nacional desafiante y plantea dudas sobre la veracidad o la metodología de cálculo de estos indicadores.
Que los datos de la Agencia Córdoba Turismo para la temporada 2026 indican que la provincia recibió alrededor de 6.750.000 turistas en total, con un gasto promedio por persona y por día de algo más de $120.000 (equivalente a aproximadamente USD 84,21 al mismo tipo de cambio de $1.425), lo que contrasta con las cifras municipales de Villa Carlos Paz, donde el gasto reportado es un 67% superior al promedio provincial ($201.000 vs. $120.000), sugiriendo una posible sobreestimación en los indicadores locales o diferencias inexplicadas en la composición del gasto (alojamiento, gastronomía, teatro, entretenimiento, transporte y compras).
Que adicionalmente, la participación de Villa Carlos Paz en el total de turistas provinciales es mínima: los 450.000 visitantes representan solo el 6,7% de los 6.750.000 totales en Córdoba, a pesar de que la ciudad se promociona como un destino líder en el Valle de Punilla y a nivel nacional, lo que evidencia una pérdida de competitividad relativa frente a otros valles como Calamuchita o eventos provinciales como el Festival de Cosquín, Jesús María o Alta Gracia, y cuestiona la efectividad de las estrategias de promoción y posicionamiento implementadas por la Secretaría de Turismo.
Que estas inconsistencias en los discursos y datos oficiales generan incertidumbre en la ciudadanía y en los sectores involucrados (hoteleros, gastronómicos, teatrales y prestadores turísticos), ya que no se explican las causas de la drástica reducción en visitantes, la aparente estabilidad en ocupación pese a ello, el aumento desproporcionado en el gasto promedio en comparación con el promedio provincial, ni la baja cuota de mercado turístico dentro de la provincia, lo que podría indicar falencias en la medición, en la promoción o en la gestión turística.
Que especialistas en turismo y economía urbana destacan la necesidad de datos transparentes y consistentes para evaluar el impacto real de las políticas públicas, y que discrepancias como las observadas podrían reflejar problemas en la metodología de recolección (encuestas, centro de datos turísticos) o en la interpretación de los mismos, afectando la planificación futura y la confianza en la gestión municipal.
Que en este contexto, es esencial convocar al Secretario de Turismo, Innovación, Cultura y Deportes, Sebastián Boldrini, para que brinde explicaciones detalladas en el recinto del Concejo de Representantes, en el marco de lo previsto en la Carta Orgánica Municipal -artículo 121, inciso 31°-, a fin de esclarecer estas inconsistencias y garantizar la transparencia en la información pública.
Que el Master Plan de Turismo Sostenible 2024, presentado por el Intendente Esteban Avilés, fija como objetivos centrales el fortalecimiento de la competitividad turística mediante la diversificación de la oferta, la innovación en servicios, la promoción integral del destino a nivel nacional e internacional, el incentivo a inversiones mediante herramientas fiscales y el desarrollo sostenible que preserve el patrimonio natural y genere crecimiento económico inclusivo. No obstante, los datos de la temporada 2026 revelan un incumplimiento evidente de dichas metas: la reducción de más de un millón de visitantes en 2017 a aproximadamente 450.000 en 2026 (caída superior al 55%) demuestra la ineficacia de las estrategias de promoción y marketing previstas en el plan, así como la incapacidad para diversificar la oferta y captar nuevos mercados en un contexto de competencia creciente con otros destinos provinciales.
Que, asimismo, las metas de sostenibilidad y crecimiento económico del Master Plan no se verifican en los indicadores actuales: la ocupación hotelera se mantiene prácticamente estable (70% en 2026 frente al 73,75% en 2017) pese a la fuerte caída en el número de turistas, lo que sugiere estancamiento o reducción de la capacidad alojativa; la participación de Villa Carlos Paz en el turismo provincial se limita al 6,7% de los 6.750.000 visitantes registrados por la Agencia Córdoba Turismo; la tasa de repetidores disminuye del 76% al 68%; y el gasto promedio por turista ($201.000) supera en un 67% al promedio provincial ($120.000), generando dudas sobre la metodología de cálculo y la efectividad real del plan para impulsar ingresos sostenibles, fidelización y posicionamiento competitivo, evidenciando en conjunto el fracaso de su implementación estratégica.
Que resulta una falta de respeto hacia el sector privado turístico que el Gobierno Municipal convoque a representantes de cámaras empresarias, como la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica (ASHOGA), la Cámara de Turismo y otros prestadores, para presenciar la presentación de resultados de la temporada con datos que carecen de rigor metodológico y consistencia, sabiendo que estos actores viven en primera persona las consecuencias de la ineficiencia en las políticas públicas de promoción turística, agravadas por una asfixia tributaria que erosiona la competitividad del destino y limita la capacidad de inversión y generación de empleo en un sector clave para la economía local.
Por todo lo expuesto el Concejal Daniel Ribetti del Bloque Juntos por Carlos Paz, propone la Aprobación del siguiente Proyecto de Resolución:
EL CONCEJO DE REPRESENTANTES DEL MUNICIPIO DE VILLA CARLOS PAZ
RESUELVE
ARTÍCULO 1º.- CONVOCAR al Secretario de Turismo, Innovación, Cultura y Deportes, Sr. Sebastián Boldrini, al recinto de sesiones del Concejo de Representantes de Villa Carlos Paz, el día 25 de marzo de 2026 a las 18 horas, quien conforme lo establece la Carta Orgánica Municipal en el artículo 121, inciso 31, deberá suministrar informe conforme lo requerido en la presente.
ARTÍCULO 2°: DISPÓNESE que, según lo establece el artículo 121, inciso 31 de la Carta Orgánica Municipal, los puntos sobre los que deberá suministrar la información conforme lo dispuesto en el Artículo 1° serán los que a continuación se detallan:
a) Informe la metodología detallada utilizada para el cálculo de la cantidad de turistas en las temporadas 2017 y 2026, incluyendo fuentes de datos, encuestas realizadas, criterios de estimación y cualquier cambio en los procedimientos que explique la reducción de más de un millón a 450.000 visitantes;
b) Acompañe los análisis o estudios técnicos que justifiquen la estabilidad en la ocupación hotelera (73,75% en 2017 vs. 70% en 2026) pese a la drástica disminución en el número de turistas, e informe sobre la evolución de la capacidad hotelera (número de plazas disponibles) entre 2017 y 2026, especificando si hubo cierres, aperturas o modificaciones que impacten en estos indicadores;
c) Informe el costo total de las campañas de promoción turística realizadas para la temporada 2026, y qué impacto se esperaba en términos de atracción de visitantes;
d) Explique las razones de la reducción en la tasa de visitantes repetidores (del 76% en 2017 al 68% en 2026) y qué medidas se implementaron o se planean para mejorar la fidelización y el posicionamiento de la ciudad;
e) Informe la metodología de cálculo del gasto promedio por persona y por día en 2026 ($201.000 aproximado), incluyendo desglose por categorías (alojamiento, gastronomía, teatro, etc.), y explique por qué esta cifra es un 67% superior al promedio provincial de $120.000 reportado por la Agencia Córdoba Turismo;
f) Informe las medidas concretas implementadas para coordinar con la Agencia Córdoba Turismo y otras entidades provinciales la promoción de Villa Carlos Paz, y explique por qué la ciudad captó solo el 6,7% de los 6.750.000 turistas provinciales en 2026, detallando estrategias para aumentar esta participación en futuras temporadas;
g) Informe de qué manera el Centro Inteligente de Datos Turísticos valida y contrasta sus datos con fuentes externas (como la Agencia Córdoba Turismo) para evitar inconsistencias, y acompañe cualquier auditoría o verificación realizada sobre los informes de 2017 y 2026;
h) Informe si se han incorporado herramientas digitales o sistemas de medición en tiempo real para mejorar la precisión de los indicadores turísticos, y especifique la cantidad de encuestas o muestras utilizadas en el informe de 2026;
i) Informe en detalle la organización y funcionamiento del área de Turismo: cantidad de agentes disponibles, distribución de horarios y funciones, protocolos de medición de datos, cantidad de recursos técnicos afectados, proceso de recolección y análisis de información, y toda otra información adicional que pueda ser relevante para explicar las discrepancias observadas;
j) Especifique si se evaluaron impactos económicos alternativos o escenarios de sensibilidad en los cálculos del impacto económico (449 mil millones de pesos en 2026), y cómo se ajustan estos a la inflación y al contexto económico nacional;
k) Informe las estadísticas relativas a la participación de Villa Carlos Paz en eventos provinciales y nacionales durante 2026, y cómo estos contribuyeron (o no) a la atracción de turistas;
l) Explique si se proyectan medidas para fortalecer los mecanismos de medición y promoción turística a fin de abordar las inconsistencias detectadas, sin comprometer la transparencia y la confianza en los datos oficiales, y garantizando una mejor competitividad frente a otros destinos provinciales.
ARTÍCULO 3°. De forma
